Codice di Autoregolamentazione

L’Organismo Unitario dell’Avvocatura (O.U.A.)
e
l’Associazione Nazionale Giovani Avvocati (AIGA)
l’Associazione Nazionale Forense (A.N.F.)
l’Unione Nazionale Camere Civili (U.N.C.C.)
l’Unione Camere Penali Italiane (U.C.P.I)
congiuntamente sottopongono alla Commissione di Garanzia per l’attuazione della legge sullo
sciopero nei servizi pubblici essenziali, il presente
CODICE DI AUTOREGOLAMENTAZIONE

Articolo 1
(Ambito di applicazione)
1. La presente regolamentazione disciplina le modalità dell‘astensione collettiva dall’attività giudiziaria degli
avvocati.
Articolo 2
(Proclamazione e durata delle astensioni)
1. La proclamazione dell’astensione, con l’indicazione della specifica motivazione e della sua durata, deve
essere comunicata almeno dieci giorni prima della data dell’astensione al Presidente della Corte d’appello e ai
dirigenti degli uffici giudiziari civili, penali amministrativi e tributari interessati, nonché – anche quando
l’astensione riguardi un singolo distretto o circondario, al Ministro della Giustizia, o ad altro Ministro
interessato, alla Commissione di garanzia dell’attuazione della legge sullo sciopero nei servizi pubblici
essenziali e al Consiglio Nazionale Forense. L’organismo proclamante assicura la comunicazione al pubblico
della astensione con modalità tali da determinare il minimo disagio per i cittadini, in modo da rendere nota
l’iniziativa il più tempestivamente possibile. Tra la proclamazione e l’effettuazione dell’astensione non può
intercorrere un periodo superiore a sessanta giorni.
2. La revoca della proclamazione deve essere comunicata agli stessi destinatari di cui al comma precedente
almeno cinque giorni prima della data fissata per l’astensione medesima salva la richiesta da parte della
Commissione di, garanzia o la sopravvenienza di fatti significativi.
3. Le disposizioni in tema di preavviso e di durata possono non essere rispettate nei soli casi in cui
l’astensione e proclamata ai sensi dell’art. 2 comma 7 della L. n. 146/1990, come modificata dalla L. n.
83/2000.
4. Ciascuna proclamazione deve riguardare un unico periodo dà astensione. L’astensione non può superare
otto giorni consecutivi con l’esclusione dal computo della domenica e degli altri giorni festivi. Con riferimento
a ciascun mese solare non può comunque essere superato la durata di otto giorni anche se si tratta di
astensioni aventi ad oggetto questioni e temi diversi. In ogni caso tra il termine finale dì un’astensione e
l’inizio di quella successiva deve intercorrere un intervallo di almeno quindici giorni.. Tali limitazioni non si
applicano nei casi in cui è prevista la proclamazione dell’astensione senza preavviso. Nel caso di più
astensioni proclamate in difformità dalla presente norma, la Commissione di garanzia provvederà in via
preventiva alla valutazione del prevedibile impatto delle proclamazioni in conflitto.
Articolo 3
(Effetti dell’astensione)
1. Nel processo civile, penale, amministrativo e tributario la mancata comparizione dell’avvocato all’udienza o
all’atto di indagine preliminare o a qualsiasi altro atto o adempimento per il quale sia prevista la sua
presenza, ancorché non obbligatoria, affinché sia considerata in adesione all’astensione regolarmente
proclamata ed effettuata ai sensi della presente disciplina, e dunque considerata legittimo impedimento del
difensore, deve essere alternativamente:
a) dichiarata – personalmente o tramite sostituto del legale titolare della difesa o del mandato – all’inizio
dell’udienza o dell’atto di indagine preliminare;
b) comunicata con atto scritto trasmesso o depositato nella cancelleria del giudice o nella segreteria del
pubblico ministero, oltreché agli altri avvocati costituiti, almeno due giorni prima della data stabilita:
2. Nel rispetto delle modalità sopra indicate l’astensione costituisce legittimo impedimento anche qualora
avvocati del medesimo procedimento non abbiano aderito all’astensione stessa la presente disposizione sì
applica a tutti ì soggetti del procedimento, ivi compresi i difensori della persona offesa, ancorché non
costituita parte civile.
3. Nel caso in cui sia possibile la separazione o lo stralcio per le parti assistite da un legale che non intende
aderire alla astensione, questi, conformemente alle regole deontologiche forensi, deve farsi carico di avvisare
gli altri colleghi interessati all’udienza o all’atto di indagine preliminare quanto prima, e comunque almeno
due giorni prima della data stabilita ed è tenuto, a non compiere atti pregiudizievoli per le altre parti in
causa.
4. Il diritto di astensione può essere esercitato in ogni stato e grado del procedimento sia dal difensore di
fiducia che da quello di ufficio.
Articolo 4
(Prestazioni indispensabili in materia penale)
1. L’astensione non è consentita nella materia penale in riferimento:
a) all’assistenza al compimento degli atti di perquisizione e sequestro, alle udienze di convalida dell’arresto e
del fermo, a quelle afferenti misure cautelari, agli interrogatori ex art. 294 del codice di procedura penale,
all’incidente probatorio ad eccezione dei casi in cui non si verta in ipotesi dì urgenza, come ad esempio di
accertamento peritale complesso, al giudizio direttissimo e al compimento degli atti urgenti di cui all’articolo
467 del codice di procedura penale, nonché ai procedimenti e processi concernenti reati la cui prescrizione
maturi durante il periodo di astensione, ovvero, se pendenti nella fase delle indagini preliminari, entro 360
giorni, se pendenti in grado di merito, entro 180 giorni, se pendenti nel giudizio di legittimità, entro 90
giorni;
b) nei procedimenti e nei processi in relazione ai quali l’imputato si trovi in stato di custodia cautelare o di
detenzione, ove l’imputato chieda espressamente, analogamente a quanto previsto dall’art. 420 ter comma 5
(introdotto dalla L. n. 479/1999) del codice di procedura penale, che si proceda malgrado l’astensione del
difensore. In tal caso il difensore di fiducia o d’ufficio, non può legittimamente astenersi ed ha l’obbligo di
assicurare la propria prestazione professionale.
Articolo 5
(Prestazioni indispensabili in materia civile)
1.L’astensione non è consentita, in riferimento alla materia civile, nei procedimenti relativi:
a) a provvedimenti cautelari, provvedimenti sommari di cognizione al sensi dell’art. 19 D.lgs. n.5/2003, allo
stato e alla capacità delle persone, ad alimenti, alla comparizione personale dei coniugi in sede di
separazione o di divorzio o nei procedimenti modificativi e all’affidamento o mantenimento di minori;
b) alla repressione della condotta antisindacale, nella fase di cognizione sommaria prevista dall’art, 28 della l.
n. 300/1970, ed ai procedimenti aventi ad oggetto licenziamenti individuali o collettivi ovvero trasferimenti,
anche ai sensi della normativa di cui al d.lgs. n. 165/2001;
c) a controversie per le quali è stata dichiarata 1’urgenza ai sensi dell’art. 92, comma 2, del r.d. n. 12/1941 e
successive modificazioni ed integrazioni;
d) alla dichiarazione o alla revoca dei fallimenti;
e) alla convalida dì sfratto, alla sospensione dell’esecuzione, alla sospensione o revoca dell’esecutorietà di
provvedimenti giudiziali;
f) alla materia elettorale.
Articolo 6
(Prestazioni indispensabili nelle altre materie)
1. L’astensione non è consentita, in riferimento alla materia amministrativa e tributaria:
a) nei procedimenti cautelari e urgenti;
b) nei procedimenti relativi alla materia elettorale.
Articolo 7
(Controllo deontologico)
1. Quanto alle violazioni delle disposizioni concernenti la proclamazione e l’attuazione dell’astensione, oltre a
quanto previsto dagli artt. 2 bis e 4, comma 4, della L. n. 146/1990, così come riformulati dalla L. n.
83/2000, resta ferma anche l’eventuale valutazione dei Consigli dell’Ordine in sede di esercizio dell’azione
disciplinare.
Gli stessi Ordini Professionali vigilano sul rispetto individuale delle regole e modalità di astensione.
Gli organismi forensi si impegnano ad assicurare il coordinamento delle iniziative in caso di questioni
applicative concernenti il codice di autoregolamentazione. Le questioni saranno risolte e disciplinate secondo
il principio della tutela dei cittadini e della necessità di assoggettare gli stessi al minor disagio possibile nel
caso concreto.